Волконская Елена Анатольевна,
Если бы у меня была возможность распределять пенсии, то я бы исходил из следующего:
1. Есть минимальная зарплата или минимальный прожиточный минимум. На эту сумму любой человек, получается, может прожить без излишеств.
2. Есть минимальный стандартный набор удобств для человека. Сюда входит, скажем, квартира. Однокомнатные квартиры минимальной площади порядка 30 метров. Есть минимальные расценки за метр площади жилья в том городе (населённом пункте), где проживает человек. Тем самым определяем сумму, необходимую для покупки квартиры.
3. Исходя из первого пункта, определяем максимальный доход, возможный для человека - из его зарплаты вычитаем прожиточный минимум.
4. Если человек, воспользовавшись кредитом, может купить квартиру в течение 10 лет или непосредственно накопить на неё за 5 лет (без кредита), то пенсию ему платить не надо.
P.S.: Это примерная модель. Сюда можно будет дополнительно включить гараж, машину, дачу. Естественно, т.к. явной необходимости в этих вещах уже нет (по сравнению с квартирой), то время окупаемости их можно увеличить.