Уважаемый Дмитрий Анатольевич.
У правового нигилизма много причин. Я чту закон и хочу по нему жить. Но есть то, что мешает мне это делать:
1. Наши законы постоянно меняются. Только успел привыкнуть к одному закону, понял механизмы его применения - его тут же заменили другим. Опять изучай его, жди подзаконных актов... Дождёшься! И тут же выходит новый закон, который всё это отменяет!!! "В хорошей империи нет новостей!" (с) Б.Б.Гребенщиков. В некоторых странах законы действуют столетиями.
2. Как следствие 1. Закон всегда можно обойти. Было бы желание. А оно всегда есть. И обходят. Зачем нужен закон, когда можно его обойти?
Постоянная смена законов выгодна тем, кто греет руки на их обходе. Создаётся та самая "мутная вода", в которой хорошо ловить рыбу ушлым людям.
Вы стремитесь к модернизации. Хорошее дело! Но, пусть проявится в Вас и здоровый консерватизм. Лучшее - враг хорошего.
На мой взгляд стоит сделать следующее:
1. Запретить вынесение на голосование в Думе нового законопроекта взамен действующего, ранее, чем через 10 лет после вступления в силу действующего.
2. Запретить вынесение на голосование в Думе проекта закона без проектов всех, предусмотренных этим законом, подзаконных актов.
3. Новый законопроект готовится только после утверждения Думой задания на его подготовку. При утверждении задания на разработку законопроекта должны быть представлены убедительные обоснования необходимости его подготовки, с указанием какие именно непреодолимые недостатки действующего закона следует исправить.
Мы уже 25 лет живём в эпоху перемен. Заметьте, люди уже затосковали по "эпохе застоя". Хочется стабильности.