С удивлением обнаружил, что согласно п. 2.9.8. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02, 2003 год) «учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов». То есть без привязки к реальному солнечному времени в данной географической точке.
Сейчас разброс значений времени наступления зимнего полдня для столиц территорий России не выше 60 градусов С.Ш. около 2 часов, а для любой точки территории около 2,5 часов. Даже после уточнения часовых поясов этот параметр для столиц будет несколько более 1 часа, а для любой точки территории около 2 часов. От начала учебных занятий в 8 часов зимний полдень на востоке Удмуртии или Саратовской области наступит через 3,5 часа, а на западе Забайкальского края или Иркутской области через 5,7 часов.
Требование документа по защите прав учащихся и преподавателей на самом деле оборачивается в дискриминацию по месту проживания и отнесению территории к тому или иному часовому поясу. Подобные требования нормативных документов, регламентирующие начало учебных занятий или рабочего дня, должны быть изменены. Например, «учебные занятия следует начинать не ранее чем за 4 часа 20 минут от времени наступления зимнего полдня в данной географической точке». Звучит несколько замысловато, но с расчетом времени и с последующим округлением, например, до получаса начала учебных занятий справится любой местный департамент образования.
Разумеется, время «4 часа 20 минут» подлежит уточнению, так как сейчас оно находится в интервале от 3 часов 22 минут для востока Удмуртии до 5 часов 49 минут для запада Забайкальского края.