На мой взгляд, детскими садами должен заниматься соцстрах.
При рождении ребёнка подаются данные в соцстрах, составляется картотека по возрастам,
плюс вновь прибывшие, вставшие на учёт по фактическому месту жительства.
Родители оставляют заявку на место в саду.
Как только набирается 40-50 детей - соцстрах подаёт запрос в муниципалитет и вышестоящую организацию.
Выделяются деньги из бюджета и муниципалитета, подыскивается помещение, организуется сад.
Точно таким же образом можно организовывать игровые комнаты на предприятиях: в соцстрах подаётся сигнал: собрано 15-16 детишек, группа укомплектована, госбюджет и муниципалитет отчисляет причитающиеся средства, предприятие добавляет средства по своему усмотрению,
На предприятии организуется группа дневного пребывания, возможно группа комплектуется из разновозрастных детишек. В случае пребывания ребёнка в игровых группах на предприятии, ребёнок утрачивает право на пребывание в саду, так как средства на его содержание уже выделены.
Для устранения коррупции в рядах соцработников необходима свободная запись на очередь либо в инете, либо контрольная запись (с фиксированным номером очереди) в муниципалитете.
С уважением.
Сибирь.