Может меры гос.власти направлены на улучшение уровня жизни, но законы, издающиеся законодательной властью, выполняются исполнительной. Проблема - в несовершенстве контроля за исполнением законов (законы есть, а часто сведения об исполнении законов не соответствуют действительности.). Как чиновникам надо, так и повернут закон.