Проблема заключается не в структуре, проблема в задачах решаемых руководством министерства, родов, округов, отделов и т.д., вот когда на первом месте у руководства будет стоять эффективность армии, а не что-то иное, вот тогда и армия будет, к сожалению из армии ушли люди, для которых армия была для защиты отечества, остались топ-менеджеры...