Дмитрий Анатольевич, не обольщайтесь всемогуществом бюрократических преобразований.
Никакие реорганизации и перевешивание вывесок ничего не изменят, если рядовому милиционеру не начнут платить минимум 30000 рублей.
Это нужно сделать безусловно, без реформ и обсуждений, чем раньше, тем лучше.
Только потом имеет смысл проводить какие-либо реорганизационные мероприятия.
Мое сообщение основано на моей уверенности в том, что человек, который за работу получает адекватные деньги, уважает себя и свое дело. Такому человеку будет абсолютно все равно, как они будет называться - милиционером или полицейским - он скорее будет охранять общество, чем набивать свой карман.
Только имея на нижнем уровне такого человека, можно расчитывать на медленное излечение правоохранительного блока от коррупции. Потому что они будут чувствовать обратную связь от своей работы.
А если не платить, мотивируя разными экономическими целесообразностями и бюрократическими кунштюками, то получится то же самое, что и сейчас: они будут кормиться за счет общества, потому что обратной связи от того, что они защищают общество, они для себя не видят.
Если же Вы будете принимать внешне красивые законы и поставите эти 30000+ рядовому милиционеру хотя бы на второе место или увяжете это с какими-либо условиями, то будьте уверены, эти деньги до них дойдут в последнюю очередь, и самые что ни на есть объективные причины Вам будут представлены в самом наиубедительнейшем виде.