Может, стоит просто запретить в черте населенных пунктов вообще все виды электронных лотерей и игр? На любых видах автоматов или же компьютеров или же подобных электронно-механических устройств.
Разрешить только бумажный вид лотерей, а также интернет-кафе, деятельность которых будет строго оговорена и регламентирована, и клубов для компьютерных игр без коммерческий или же призовой основы - можно даже перечень допустимого ПО составить.