Если я правильно понимаю, это часть общей философии федеральной власти: разделить ответственность государства с другими субъектами права, хозяйствования, социальных и других отношений. Если так и если это получится – может, это будет эффективнее, чем строгое разграничение сфер ответственности.
Возможно, это формирование новой для нас модели управления на разных уровнях, не только на федеральном. Мне это представляется интересным (если я, конечно, не ошибаюсь). А как мышление людей приспосабливается к таким новым реалиям?
С уважением, А.Н.Чиж.