Государственная ветеринарная служба, совмещая контрольные и предпринимательские функции, навязывает заключение договоров с целью оплаты вет. сопроводительных документов. Возникает вопрос о законности их выдачи под видом оказания платных вет. услуг.
Замкнутый круг. Перемещать без документов запрещено, а оформить справку без договора и оплаты нельзя.
Сумма затрат для предприятий малого и среднего бизнеса исчисляется десятками тысяч рублей в месяц. Учитывая что стоимость одного документа колеблется от 80 до 435 рублей, а выписываются и оплачиваются они при каждом перемещении товара от производителя до предприятия розничной торговли, затраты могут существенно влиять на конечную стоимость продукта, особенно при партии товара в 10 – 20 кг.
Правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ 6.08.1998 г №898 регулируют отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании платных вет. услуг. При этом "потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий, приобретающий или использующий вет. услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Т.о. Государственная вет. служба по собственной инициативе распространила их на условия выдачи ветеринарно-сопроводительной документации юридическим лицам, что не соответствует действующему законодательству.
Позиция судов различных уровней неоднозначна. Верховный суд решил что выдача документов связана с осуществлением государственного вет. надзора Решения арбитражных судов в разных регионах противоречивы.
Полагаю, что оформление вет. сопроводительной документации на готовую продукцию, поступающую от предприятий России на внутренний рынок необходимо отменить.