Воспитание не то. Посмотрите вокруг. Люди бычки мимо урн кидают, а в многоэтажках мусоропроводы. Никто разделять в мусоре ничего не станет. Организуйте тендер на разработку мусороперерабатывающего комбината, а затем обязуйте регионы выстроить по одному. Будет толк. А заодно и стоит подумать о сокращении мусорообразующей продукции или её замене на быстро распадающуюся.