Правильно говорит Клюшников Сергей - систему торгов надо так замутить, чтобы у поставщиков отпало всякое желание в них участвовать. Пусть ориентируются на западный рынок, там гораздо проще и понятнее, а коррумпированные группы здесь разберутся, кому, за что и сколько.
С уважением,
Александр Владимирович
Уважаемый Дмитрий Анатольевич,
Хотелось бы предложить следующие изменения в проведение гос тендоров.
Недопущение к конкурсу участника при отсутствии пропорциональности 1:1 отчислений во все бюджетные фонды (НДС, налог с прибыли, НДФЛ, Медицинский фонд обязательного страхования, Пенсионных Фонд и тд.) за два предыдущих года сумме самого конкурса, т.е. при конкурсе, например, на 1 миллион рублей, налоговые отчисления должны равняться минимально этой же сумме.
ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРОЕКТА.
Данная система основана на трёхуровневой экономической безопасности: справка из ФНС, банковская справка и система электронного документооборота нового серверного продукта.
Предоставление банковской справки налоговых платежей во все бюджетные фонды ( НДС, налог с прибыли, НДФЛ, Медицинский фонд обязательного страхования, Пенсионных Фонд и тд.) за два предыдущих года (заверенные банком), с последующим внесением этих справок банками в отдельную единую базу данных, к которой имеет доступ все государственные организации проводящие тендеры и конкурсы.
Информация вводится следующим образом: при поступлении запроса о выдачи данной справки в банк, работник банка выдает ее в бумажном виде, а электронный вид, с цифровой подписью заносит в базу данных, следовательно между банком и данным сервером применяется исключительно односторонняя связь с программным запретом обратной связи.
А получение информации всех заинтересованных лиц, структур, проводящих эти конкурсыЮ так же применяется точно такая же система защиты, но односторонняя связь с жесткой привязкой к IP только для получения информации.
Обязательное условие: банк отвечает за достоверность предоставленной информации, в случае предоставления ложной информации взимается штраф, эквивалентный сумме тендера, или отзывается лицензия ( на усмотрение соответствующего органа)
А стоимость получения данной справки 1 тыс рублей, срок действий 3 мес., по моим подсчетам, поддержка банков составит 4 миллиарда рублей.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вы абсолютно правы, законодательство в области госзаказа нужно менять. Но одной замены 94-му закону мало - нужно усилить ответственность чиновников за очевидно-преступные нарушения при закупках имущества.
Вот например, последняя новость по теме:
"Минобороны РФ объявило тендер на обеспечение воинских формирований арендуемыми автомобилями с водителями, в том числе Porsche Cayenne, BMW пятой и седьмой серий, Mercedes представительского класса и Toyota Land Cruiser с четырехзонным климат-котролем, свидетельствует размещенная в автоматизированной системе торгов Сбербанка заявка.
Согласно конкурсной документации, организатором торгов на "оказание услуг по автотранспортному обеспечению" в 2011-2013 годах "для нужд обороны страны и безопасности государства" выступает управление государственного заказа Минобороны. Цена контракта определена более чем в 10 миллиардов рублей. Общее количество требуемых транспортных средств составляет 553. Заявки подаются с 17 декабря, а аукцион заканчивается 20 декабря этого года.
Автомобили предназначены для воинских формирований, дислоцированных, в том числе, в Москве, Владикавказе, Санкт-Петербурге и Сочи. В сводной таблице указаны два автомобиля BMW 525 IA, один BMW 740, один Mercedes CL500 4 матiс, один Mercedes Benz S600 и один Mercedes Benz S500, а также по одному Toyota Land Cruiser 200 и Porsche Cayenne.
Автомобиль повышенной проходимости и улучшенной комфортабельности Toyota Land Cruiser должен быть оснащен, согласно заявке, проигрывателем СD/MP3/WMA/DVD c чейнджером не менее чем на шесть дисков, системой Bluetooth c голосовой системой управления, навигационной системой на русском языке, а также жестким диском."
Неужели генералам нужно 553 лимузина за десять миллиардов? Эта наглость, эта безнаказанность, этот бардак в системе национальной безопасности - это просто на грани фантастики. Неужели и на этот раз не будет жестких мер?
Не только количество и качество услуг и товаров нуждается в контроле, но и их назначение. К примеру, скажу о поставках спортивного оборудования (силовые тренажеры, кардиотренажеры и многое другое). Большинство заказчиков, таких, как школы и другие образовательные учреждения, в списках своих потребностей, которые они отправляют в Центры Ресурсного Обеспечения Муниципальных Образовательных Учреждений, указывают оборудование, предназначенное только для домашнего использования. Этому есть документальное подтверждение. Описание подобной продукции и включается в аукционные документации и запросы котировок. Стоимость таких товаров значительно ниже, чем стоимость оборудования, предназначенного для эксплуатации в местах с интенсивной проходимостью (институты, школы, реабилитационные центры, спорткомплексы). Ответственные поставщики, если такие есть, не могут участвовать в подобных процедурах, так как "не вписываются по цене". А те, кому важен только оборот, поставляют то, что подходит под описание товара. Заказчик принимает, а потом ремонтирует за счет бюджетных средств или просит новых и новых закупок. О том, что это по меньшей мере неэффективное расходование средств, никто не думает. Самое страшное, что это опасно для здоровья. Огромное количество контрактов на поставку таких товаров заключается после процедур запросов котировок и открытых аукционов. Трудно представить, сколько закупается после заключения прямых контрактов до 100 тысяч. К этому триллиону рублей прибавится еще одна крупная сумма, если разобраться в том сколько ненужного и непредназначенного закупается за бюджетные средства. В случае со спортинвентарем основной причиной является некомпетентность людей, от которых зависит что конкретно будет закупаться. Если наши дети говорят о том, что в школе оборудовали тренажерный зал или купили гимнастические брусья, мы обязаны отреагировать и посмотреть, что именно стоит в зале, - от этого зависит здоровье наших детей. Прошу всех, кто в силах, остановите этот процесс!
Уважаемый Дмитрий Анатольевич !
В принципе законодательство о госзакупках у нас соответствует мировым стандартам. Не сравнить, что было 5 лет назад. Тем не менее, согласен, требуется доработки с учетом поправок на менталитет российских чиновников.
Мои предложения
1. осуществлять проведение аукционов на электронных торговых площадках на муниципальном уровне, но интегрированных в единую биржевую сеть. Например, при проведении конкурсов на закупку товаров территориальных органов государственной власти необходимо прежде всего ориентироваться на экономическое пространство того муниципалитета, где расположено данное учреждение. При этом возможно проведение экспертизы параметров «Цена-качество-сроки» непосредственно на местах, а не в центральном аппарате или в областном центре.
2. сократить, вернее, диверсифицировать сроки размещения заявок/котировок. Т.е. жестко прописать различные сроки для разных товарных групп.
3. создать единый механизм электронного документооборота на местах (в рамках муниципального образования) и получения электронной цифровой подписи, которая будет использоваться предпринимателем не только для участия в аукционах по госзакупкам, но и для документооборота с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере осуществления всего спектра предпринимательской деятельности.
4. частично ограничить доступ на аукционы/конкурсы по госзакупкам для государственных и унитарных предприятий. Конечно не для всех товаров/услуг.
Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Три вопроса. Видимо, касаются многих муниципалитетов.
1.Муниципалитет берет у кого захочет в аренду помещения без конкурса. При этом у муниципалитета имеются свои помещения, которые они или кому-то сдают в аренду или передают в безвозмездное пользование и т.д. Ссылка идет на то, что данное действие не попадает под 94-ФЗ. Получается некая юридическая лазейка, когда без конкурса (аукциона) можно тратить деньги бюджета. Считаю, что здесь есть коррупционная составляющая и элемент нерационального использования бюджетных средств.
2.Принято решение об увеличении заработной платы на 5 % с 1.04.2010, и на 5% 01.10.201 для местной администрации. На федеральном уровне рост «заморозили». Прошу заморозить содержание на 3 года для чиновников на всех уровнях (субъектов, муниципалов), а лучше жестко привязать к заработной плате сфер входящих в полномочия (образования, культуры, здравооохранения и т.д,) не по росту в процентах от текущей зарплаты, а по фактической средней величине, т.к. рост в процентах от 100 тыс.руб. не равен росту от 10 тыс.руб. Также прошу ввести норматив по штатной численности, к примеру, от количества населения. Работники администрации и работники бюджетной сферы получают деньги из одного «кармана».
3.Остается кредиторская задолженность предыдущего года, которая не учитывается в бюджете следующего года. Возникает по разным причинам. Я не буду вдаваться в подробности, поскольку все обосновано лимитами и т.д.. Это повторяется из года в год. Потом в течении следующего года эта кредиторская задолженность постепенно, если есть деньги в бюджете, гасится методом внесения изменений в бюджет, а если нет, переходит в следующий. Данное состояние не попадает ни под один принцип Бюджетного кодекса (может быть только достоверность) и как-то это становится нормой. Контрольно-счетная палата тоже не может никак квалифицировать данное состояние. Прошу урегулировать на федеральном уровне данные вопросы.
Расширять действия закона действительно нужно. Система закупок по 94-ФЗ является одной из самых совершенных в мире на сегодняшний день. Госкорпорации и компании, имеющие в составе учредителей Российскую Федерацию давно пора перевести на эту систему. Это позволило бы не только рациональнее использовать средства компаний-заказчиков, но и способствовать развитию малого и среднего бизнеса, который, в том числе, будет поставлять товары, оказывать услуги для нужд Госкорпораций.
Также считаю, что качество товара, работ, услуг нужно не только обязывать подтверждать при подаче заявки, но и соблюдать на местах (имеется в виду борьба с приемкой заказчиком товаров, работ, услуг, отличающихся по своим качественным характеристикам от технического задания). При этом у поставщика, который идет на конкурс/аукцион изначально целью является победа по минимальной цене, покупка товара низшего качества и сговор с приемщиком заказчика на месте. А добросовестные поставщики здесь бессильны, так как в соответствии с законом побеждает тот, кто даст цену меньше. Как вариант этот вопрос можно решить с помощью организаций комиссий на местах для выборочной проверки приемки товаров, услуг. Конечно, всех проверить невозможно, но дав понять всю строгость наказания за допуск товаров/услуг несоответствующего качества, можно добиться соблюдения этих условий.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Сам по себе 94-ФЗ неплох, альтернативы же нет, но в нем много лазеек для нечестных игроков. Так котировочные заявки подаются в открытом виде и при сговоре заказчика с одним из поставщиков конкурсная комиссия может всегда подменить заявку на ту, которая выиграет точно, т.к все цены известны. А в малых городах с маленькими бюджетами, в основном, котировки и проводятся. У нас в Элисте дошло до того, что фирма аффилированная с властями подавала котировки с датой, в которой указан день рассмотрения заявок( заявки принимались до 17-00.24.06, а они подали 25.06 в день рассмотрения), так спешили подменить, и при этом их признали победителями. Кроме того, заказчику следует очень точно формулировать заказ, например: в конкурсе стоит вата медицинская, а она может быть разной плотности и естественно разной цены. И последнее, как у нас принимают товар. Если кто-то выиграл это не значит, что можно поставлять самое дешевое, залежалое и так далее. Если строго подойти к этой процедуре, то многих некачественных поставок можно избежать. Но здесь есть подводный камень, учреждению надо ведь чем-то работать, а других поставщиков привлекать нельзя. Необходимо продумать эту процедуру, если поставщик не справляется с условиями контракта.
Для того, чтобы уменьшить вероятность сговора заказчика и поставщика, необходимо сделать все виды конкурсов в виде публичных торгов, когда заявки подаются в закрытом виде, а на вскрытии присутствуют представители поставщиков и при этом все вскрытые заявки должны обязательно показываться всем участникам торгов. При этом, разумеется, сохранить возможность использовать аудио и видео запись.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
ФСС закупает инвалидные кресла-коляски через сайт госзакупок. Единственным критерием закупки является цена. Закупают коляски, которые имеют самую низкую цену, соответственно и самое низкое качество. Инвалидные коляски только имеют одинаковое название, а на самом деле они очень различаются, и если одна коляска подходит одному инвалиду, то другому инвалиду она может быть абсолютно бесполезна. Следовательно, инвалидам приходится приобретать коляски за свой счёт, а компенсация не покрывает полную стоимость. Это относится к инвалидам, получивших травму на производстве. У меня в гараже уже стоит 3 коляски, которые мне не подошли. Сам я уже 20 лет передвигаюсь на одной коляске, которая уже не один раз ремонтировалась.
Вот такая вот бесполезная трата бюджетных денег. Вроде государство помогает инвалидам, а на самом деле деньги уходят к производителям низкокачественных инвалидных колясок. Сейчас депутаты госдумы принимают закон, который запретит ФСС компенсировать полную стоимость средств реабилитации, приобретённых самостоятельно инвалидами, получивших травму в быту. Депутаты обосновывают это статистикой роста расходов на средства реабилитации. Жалко, что никто не ведёт статистику эффективности потраченных денежных средств.
Надо что-то менять. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В Серпуховском МУЗ ЦРБ из-за бесконтрольности властей несколько лет подряд закупается по завышенным ценам дорогостоящее медицинское оборудование, например момограф, аппарат УЗИ и др. Просим провести проверку законности всех сделок в данной области и по возможности навести порядок в городском здравоохранении.
