Думаю, стоит задуматься над третьим вариантом, крайне невыгодным как вымогателю, так и провокатору, но безусловно выгодному сдающему.
Необходим будет мощный информационный ресурс с исследованием ситуаций, приводящих к подобным явлениям. Сила наказания избавит от мошенничества.
Необходим будет штат выезжающих на места оперативников, контроль за которыми будет производить лицо(лица), имеющие разумные взгляды на ситуацию.