Воруют из-за самой системы подбора кадров. Обычно подбирают людей на такие "доходные" должности вышестоящие руководители (Мой друг пошел устраиваться в "Газпром" на незначительную рядовую должность, так его в отделе кадров сразу спросили - "Вы от кого?") Вот и получается, на нижестоящих ключевых должностях сидят сват, брат, кум, однокашник... вышестоящего руководителя. Если он коррумпирован (что зачастую), то подберет для себя людей, которые будут для него воровать, а если попадутся честные, то их эта коррумпированная цепочка "Сьест". Если государство хочет удалить эту систему воровства, надо бы и поменять систему подбора кадров. Пора уже сделать систему подбора и продвижения кадров по должностной лестнице не зависящей от капризов руководителя, порождающей лизоблюдов и приспособленцев, которые стремятся не честно выполнять свои должностные обязанности, а понравиться руководителю.
На мой взгляд, это вполне можно сделать, если вывести отделы по подбору кадров и подчинения ведомств и сделать из них единое гос ведомство, которое будет на основе показателей работы (статистические показатели, по которым можно судить об эффективности работы сотрудника) продвигать сотрудника по служебной лестнице или наоборот понижать в должности или направлять на переобучение.
Эта система не нова и существует в крупных корпорациях. В этом случае и гос служащие будут заинтересованы в выполнении гос обязанностей, а не стремиться понравиться руководителю, и будут стучать на коррумпированного руководителя, т.к им это будет выгодно.