А какие могут быть кодексы и законы в субъектах и муниципалитетах?
Вот, к примеру, поступила жалоба в местный орган власти (правоохранительный, или надзорный не столь важно) все по месту и решилось, так сказать по местному кодексу. Но грамотный гражданин жалуется по тому же поводу в орган власти на уровне субъекта. Субъект предпринимает все необходимые действия и дает указания местным властям, местные власти этот вопрос уже решали и потому все остается по прежнему, местные власти отчитываются перед субъектом о проделанной работе, гражданину грозят пальчиком. Казалось бы, все по-прежнему, все довольны, местные кодексы как всегда работают. Но настырный и обиженный гражданин в надежде на то, что Москва писавшая законы будет следить за их исполнением обращается с заявлением допустим к самому Господину Президенту. Вот тут-то дело и принимает новый и последний оборот. С самого Кремля дают распоряжения ПРОВЕРИТЬ ОБРАЩЕНИЕ, несутся факсограммы и распоряжения по ведомствам, а ведомства по подведомственности спускает все в субъект, субъекты, как и ранние, спускают все местным органам. И снова решение то же, но отписок больше и гражданин подавший жалобу получает по шапке, да так получает, чтобы самому неповадно было и другим в пример поставить.
Вот Вам и местный кодекс, обычай и закон.