Андрей, почему не даст эффекта? По моим предположениям эффект будет следующий. Сейчас вбухают деньги в ремонт и приобретение оборудования, затем приватизация. Новый закон о бюджетных учреждениях вполне это допускает, кто-то практически бесплатно получит хорошие клиники с хорошим ремонтом и оборудованием. В неперспективные клиники, которые приватизировать никому не нужно будет, никто ни ремонтировать, ни закупать оборудование не будет. Ну и параллельно распил, откаты и т.п.