Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Александр Сергеевич

• Комментарий к записи от 7 августа 2010
  18 августа 2010 22:04

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Хотел поучаствовать в обсуждении "Закона о полиции", но затем почитал законопроект и отказался от этой мысли. У меня сложилось впечатление, что законопроект писали юридически безграмотные люди. Не выдержана последовательность изложения правовых норм, некоторые нормы дублируются в разных статьях, часть статей выдернута из "Закона о милиции" с заменой термина "милиция" на "полиция" без осмысления и переработки содержания. Законопроект перегружен бланкетными нормами, которые абстрактны и не отсылают к конкретным НПА. Допущены грамматические и орфографические ошибки, встречаются несогласования слов, синтаксис текста чрезмерно усложнен. И самое главное – Закон не нужен! Если идти по такому пути, то надо создавать отдельные Законы о слесарях, токарях, пекарях и т.п. Еще в 2003 году был принят Закон 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ", которым определено понятие "правоохранительной службы" и предписано принятие Закона о правоохранительной службе. В конце 2004 года был разработан законопроект "О правоохранительной службе", но до сих пор не принят. Это неплохо разработанный и "вылизанный" законопроект, который потребует минимальных правок для приведения в соответствие с современными условиями. Сейчас каждый вид правоохранительной службы (милиция, ФСБ, прокуратура, таможня) регулируется своим Законом. У каждой службы свои социальные гарантии и денежное довольствие, иногда довольно неравноценные, что вызывает справедливое недовольство сотрудников, хуже обеспеченных, создает социальную напряженность и может побудить к предательству интересов службы. А ведь все, кто служит государству, должны быть примерно в равных условиях. Особенности прохождения службы можно учесть внутренними административными регламентами, как это делается в государственной гражданской службе. Недостаток Закона "О правоохранительной службе" – он потребует значительных финансовых интервенций, но милиция в ее нынешнем виде обходится государству значительно дороже.
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  18 августа 2010 22:02

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Доверие к правоохранительным органам обеспечивается зашитой прав потерпевших от преступлений и правонарушений. В статьях 52 и 53 Конституции защита прав потерпевших и компенсация причиненного ущерба обеспечивается государством. Какое бы преступление ни было совершено, существуют методики для подсчета ущерба. Даже человеческую жизнь можно оценить в рублях, как это ни прискорбно. Фактически же жертва преступления может рассчитывать на компенсацию только от преступника (если не было страховки). А если вор обокрал 100 человек и украденное не найдено? Суд приговаривает к 3-5 годам и вменяет гражданский иск на 2-3 млн. рублей. В течение срока, если на зоне есть работа и осужденный работает, он выплачивает сначала за свое содержание, а что остается – потерпевшим. По 1-2 рубля в месяц в лучшем случае. Выйдя на свободу, ему тоже вряд ли захочется работать официально, зная, что на нем висит исполнительный лист. А если грабителя или убийцу застрелили при задержании – потерпевший не получает ничего. То же происходит, если преступление не раскрыто. А ведь нераскрытых преступлений в России почти 20 млн. и каждый год прибавляет еще свыше миллиона.

  Предлагаю создать государственный фонд для компенсации ущерба от преступлений. Т.е. потерпевший денежную компенсацию за ДОКАЗАННЫЙ ущерб от преступления получает сразу! Плюсы - потерпевшим будет выгодно сообщать о фактах преступлений. Это значительно снизит латентную преступность, покажет реальную криминогенную картину и улучшит раскрываемость преступлений. Государству будет выгодно найти преступника и заставить его вернуть себе долг. Этот фонд можно создать в рамках бюджетного финансирования правоохранительных органов (например, премиальных сумм). Это будет стимулировать поиск похищенного и преступников.
• Тема: Закон о полиции
  8 июля 2010 21:27

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Закон "О милиции" не нужен! В соответствии с Федеральным законом 58-ФЗ от 27.05.2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" должен быть принят Закон "О правоохранительной службе", в котором должны быть определены все аспекты всех видов правооохранительной деятельности - и милиции, и ФСБ, и ФСКН, и ФМС, и ФТС и т.п. Т.е., подобно Закону "О государственной гражданской службе" он должен стать основой, определяющей деятельность сотрудников всех правоохранительных органов. Семь лет прошло, а Закон 58-ФЗ не исполнен...

  Да и вообще - надо милицию переименовать в полицию - это название будет больше соответствовать функциям этой службы. И начать надо с изменения главного лозунга милиции - "Служа закону - служу народу" - закону нельзя служить - это всего лишь инструмент, как топор у плотника. Представьте - плотник говорит - "Служу топору" - прямо Раскольников получится. Народ должен быть первичен, а закон - он сегодня такой, а завтра может быть совсем другим - примеры в истории... Или можно как в США - "Служить и защищать!" Кого защищать? - Всех: людей, зверей, природу... и им же служить! И не надо оппонировать, что это мелочь - слоган подсознательно определяет цель и стремление индивидуума. И не модернизация нужна милиции, а коренная перестройка (правда и не так, как предлагают некоторые - разогнать и набрать новых...). Каким образом - я об этом много думал и мне есть, что сказать, поскольку 26 лет жизни я отдал службе в криминальной милиции, однако в ограниченных рамках блога высказать свою концепцию не представляется возможным.
• Тема: Электронное правительство
  14 апреля 2010 20:28

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Отрадно видеть Ваше стремление к внедрению IT-технологий и созданию "электронного правительства". Упрощение взаимодействия власти и народа (создание портала госуслуг, внедрение электронного документооборота и т.п.) радует. Однако, есть существенные препятствия на этом пути.

  1. Слабое развитие глобальных информационных сетей – уже преодолевается - в ближайшие годы Интернет будет внедрен в 100% школ. А школы есть даже в ярангах Чукотки. Т. е., точки доступа в сеть скоро будут доступны всем.

  2. Низкая компьютерная грамотность населения – преодолимо. Найдутся сотни тысяч волонтеров, которые "научат Интернету" самых закоснелых невежд.

  3. Сложность перевода в электронный вид традиционных отношений основное препятствие. Проблема в отсутствии единого идентификационного документа, позволяющего осуществлять взаимодействие по сетям связи. Речь идет о создании электронного реестра населения России (о чем говорилось в Правительстве РФ еще в 2004 году) и, как производное, создание единого документа, идентифицирующего личность, применимого для электронного взаимодействия. Речь идет об электронном паспорте (ЭП) размером с банковскую карту с микрочипом, на котором записывается вся необходимая идентификационная информация. ЭП может заменить практически все виды документов – паспорт, военный билет, водительское удостоверение, медкарту, трудовую книжку, пенсионное удостоверение и т.д. Он же может использоваться в качестве платежного средства, на нем можно поместить ЭЦП и блок биометрической идентификации. Простота использования – вставил в картоприемник, приложил пальчик – получай через сеть весь спектр услуг.

  Экономика: расход – 140 млн. ЭП рублей по 200 за штуку плюс создание инфраструктуры, приход – упразднение структур изготовления, выдачи, хранения всех иных личных документов. Я думаю, что дебет будет примерно равен кредиту.

  Можно много говорить о преимуществах проекта, но ограниченный размер комментария не позволяет этого сделать.
• Тема: Коррупция и борьба с ней
  13 апреля 2010 22:29

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Учитывая ограниченный размер комментария, постараюсь кратко изложить свое видение борьбы с коррупцией.

  Из блога видно, что мнения делятся на две основные группы:

  1- ужесточение наказания до крайних пределов;

  2- жесткий контроль доходов и (или) расходов корруциогенных субъектов.

  Первый путь тупиковый. Второй путь более действенный, однако, сложен в реализации. Выход – не жестокость наказания, а его НЕОТВРАТИМОСТЬ!

  Идея проста – полный отказ от оборота наличных денег. Суть идеи – на каждое физлицо заводится две банковских карты, привязанных к одному банковскому счету и личности гражданина. Основная, куда перечисляется зарплата и иные доходы, другая - карта-кошелек, позволяющая осуществлять расчеты с такой же легкостью, как и наличные деньги. Кошелек имеет микрочип, блоки памяти и биометрической идентификации. Для расчетов необходимо устройство синхронизации. Лица вставляют свои карты в устройство и совершают сделку, т.е. деньги переходят с одной карты на другую, история сделки сохраняется в памяти карты. Устройство автономно. Сумма в кошельке ограничена. Систематически кошелек синхронизируется с основным счетом в банке, пополняется, в банк уходит история расчетов кошелька. В расчетном центре происходит сравнение операций.

  Для реализации проекта необходима национальная платежная система, реестр населения и единый идентификационный документ, который функционально можно использовать в качестве карты-кошелька.

  Немного экономики. Численность населения составляет около 142 млн. Стоимость изготовления банковской карты примерно 200 рублей (по тарифам банков) итого – 400 рублей. 150 млн. х 400 руб. = 56,8 млрд. рублей. Плюс орграсходы, итого около 200 млрд. С другой стороны – по оценке Центробанка РФ в России наличная денежная масса составляет примерно 3, 9 трлн. рублей. Стоимость производства наличных денег составляет около 10% от номинала. 3.9 трлн. х 0.1 = 390 млрд. рублей. 390 - 200 = 190 млрд. рублей чистой прибыли!