Здравствуйте, Дмитрий.
Вот вы сказали, что травматическое оружие продается кому попало. Мне кажется проблема несколько преувеличена, нет никакой "продажи по паспорту".
В общих чертах схема получения лицензии выглядит так: справка из психоневрологического диспансера, наркологического диспансера, поликлиники (046-1) далее покупка и установка оружейного сейфа (приходит участковый и проверяет), идете в ОЛРР, туда фото, мед. справку 046-1, документы, оплата квитанции, сдача экзамена по закону. Подробнее в федеральном "законе об оружие", статья 13.
Если кто и ответственнен за то, что лицензию получают не совсем порядочные люди, то это никто иной как мед.учреждения и само МВД, а не все остальные законопослушные граждане которые ни в чем не виноваты. Может стоит добавить личную ответственность тем, кто выдает лицензии? Проверку на полиграфе опять же для гос.чиновников.