Уже неделю висит последний комментарий. Наверное, Александр сказал очень правильно и про допуски, и про Перечень.
Уже неделю висит последний комментарий. Наверное, Александр сказал очень правильно и про допуски, и про Перечень.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
На новом сайте «сро-России» каруселью прокручиваются «бородатые» лозунги двух государственных деятелей, добившихся поистине всенародной славы, о том, что СРО – «пионеры новых общественных отношений» и «локомотивы строительной отрасли» плюс невнятное оправдание - «поймите, что лучшего решения пока нет...»
К ним добавлено третье авторитетное мнение с Вашим портретом: «Если СРО станут «междусобойчиками», принимающими неэффективные, иногда просто проплаченные решения, то ничего из такого саморегулирования не получится. Лицензии - это тоже плохо, потому что они являются административными механизмами. Саморегулируемые организации могут выполнять свои функции не хуже, чем само государство. За этим нужно следить»
Что примечательно – если лозунги процитированы дословно, то Ваши высказывания несколько отличаются от архивной стенограммы совещании от 11.12.2008.
На самом деле Вы говорили в ином тоне, что:
– эффективность работы СРО - это «единственное, на что бы я, конечно, потом посмотрел»;
– лицензии – это не просто административный, но и взяткоёмкий механизм;
– саморегулируемые организации – это не панацея, «они ДОЛЖНЫ ДОКАЗАТЬ, что они эффективны, именно своей работой, что они могут выполнять свои функции не хуже, чем государство. За этим точно нам всем нужно будет следить».
Дмитрий Анатольевич! Вот прошло полтора года новой эры. Сегодня нам всем уже и следить не нужно, и смотреть незачем. СРО несомненно доказали своей самоотверженной работой по собиранию и расходованию денежных знаков, что новый механизм может выполнять эти важные и ёмкие административные функции не хуже государства.
В связи с масштабным расширением СРО и существенным снижением затрат государства может пора подумать об адекватном существенном снижении налогов и, вообще, о перспективах сокращения налоговой службы? Иначе эффективность от внедрения СРО получается – иллюзорная?
Уважаемый Юрий Дмитриевич Контемиров!
В своем посте от 21.06.2010 09:52 Вы даете советы как самостоятельно путем переименований выйти из-под угрозы загона в СРО.
Подобные предложения уже звучали не раз, но они не реализуемы на практике. Почему? Да Вы же сами на этот вопрос и свой - «кто запретит?» чуть раньше и ответили: «.. в России все возможно. Могут даже закон написать, который будет противоречить в самой сути всем законам мира».
Чего можно ждать от очень дорогих нам депутатов, когда сам закон о СРО, по удивленному признанию В.Плескачевского «...фактически прошел меж струйками дождя и был принят почти случайно на последнем пленарном заседании Госдумы 2007 года», и от судебной власти, если Конституционный суд вместо защиты Основного Закона предложил считать СРО «специальным регулятором». В этой связи Ваш тезис о том, что «общественные организации не являются правительственными структурами и вообще находятся вне государственной власти» противоречит этому окончательному и необжалуемому мнению.
По словам все того же автора закона о СРО В.Плескачевского, переход на саморегулирование – процесс односторонний: «туда можно, обратно уже нет». Поэтому конструкция «правового капкана» СРО работает исключительно выборочно и целенаправленно, и при этом еще постоянно совершенствуется.
Бед в современной России уже не две, а как минимум стало три.
Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!
Вчера на предложение о сокращении 20% чиновников Вы призвали не действовать механически, а поручили правительству внимательно рассмотреть все связанные с этим последствия и доложить.
"Во-первых, сказали Вы, - это судьбы людей". Во-вторых, надо понять в конечном счете, на что мы можем выйти".
По числу недовольных обращений к Вам по теме СРО можно сделать вывод, что действительно многие представители малого бизнеса оказались выброшенными за борт. По числу запросов о разъяснении положений в Минрегион, числу поправок в министерские приказы и законы, можно сделать вывод, что не все было тщательно продумано и совсем непонятно, куда вышла и зайдет дальше строительная отрасль.
Однако такой же Вашей строгой и внимательной реакции некачественные законопроекты по СРО почему-то никогда не вызывали и не вызывают.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Вы неоднократно отмечали, что чтение является национальной традицией в России, и сами Вы тоже любите исторические книги и классические произведения. Не знаю Ваше отношение к фантастике, но хочу предложить - перечитайте вместе с сыном небольшой философский рассказ Шекли "Билет на планету Транай" про осуществление мечты землянина Гудмэна увидеть созданное обычными людьми идеальное общество. Там нет полиции, судов, палачей, тюрем. Нет нищеты и создана стабильная экономика свободного предпринимательства, где процветает частная инициатива, а функции власти сведены к абсолютному минимуму. На правительство возложены второстепенные функции: забота о престарелых, украшение ландшафта. Правительство Траная не знает коррупции - видимо, по этой причине очень трудно уговаривать людей заниматься государственной деятельностью.
Примерно такое общество и мы с Вами хотим построить.
Конечно, транайские способы достижения идеального состояния несколько экстравагантны (ну впрочем, как и у нас - внедрение обязательных СРО). Но так хочется пофантазировать, чтобы некоторые идеи были бы позаимствованы и при модернизации российского общества. Например вместо нашей "общественной палаты" была бы транайская "гражданская приемная", где граждане путём нажатия кнопки свободно выражали своё неодобрение действиям того или иного чиновника. А каждый госслужащий носил бы медальон – символ власти и механизм персональной ответственности перед народом. Как сказал транайский министр - это "единственный метод, который эффективен. Контроль и баланс. Как народ в нашей власти, так и мы во власти народа".
Почему российские чиновники сами никогда не захотят надевать и носить транайские медальоны, а с огромным удовольствием будут навешивать их гражданам в виде СРОнизации и прочего ужесточения ответственности - ярко и наглядно изображено в рассказе. Обязательно вспоминайте его и перечитывайте на досуге.
На Алексей, Калужская область22 марта 2010 13:43
Упомянутый сюжет прозвучал немного иначе, как его преподносят некоторые СМИ.
Я просмотрел видеоролики и уверен: Премьер не говорил "приказываю уволить!!!", и лишь высказал свое пожелание "должны быть немедленно освобождены от занимаемой должности". Согласитесь – "освободить от должности" можно и не увольняя – а путем назначения на другую должность. Да и непростое это дело – надо предварительно одним чиновникам найти среди своих коллег других виновных чиновников и определиться, на какую конкретную должность их "наказывать".
Кроме того, речь шла только:
1) о крупных бюджетных объектах, на которых малый бизнес всегда был "на подхвате" и к формированию цены объекта отношения не имел.
2) об ошибках в сметном ценообразовании. А они пока никак со СРО не связаны и являются наследием порочной системы лицензирования.
Пока загадочное понятие "безопасность" в строительстве не расшифровано следует считать, что под него подпадает любой вред, ущерб, в том числе недостача и разбазаривание государственных денег.
Дмитрий Анатольевич! Вот теперь институт СРО имеет реальную возможность показать свою нужность и полезность обществу, содействуя повышению экономической безопасности страны путем разработки правильных принципов ценообразования и сметных нормативов. Давайте поручим эту важную работу не министерским департаментам, а СРО – ведь они выполнят ее, несомненно, быстрее, качественнее, да и еще с гарантией от своего компенсационного фонда. Хватит им штаны просиживать и собранные взносы пересчитывать в ожидании выхода технических регламентов и циркуляров министерства - не для этого же они создавались, правда?
Дмитрий Анатольевич! Вы по образованию юрист, а я - нет, не обессудьте, если что изложу неправильно.
ГрК (в ред. 148-фз) устанавливает, что работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, могут выполняться только лицами с допуском СРО, а перечень видов работ утверждается Минрегионом. Наличие подзаконных актов само по себе унижает статус Кодекса как самодостаточного свода законов.
Но главное, что ни понятие "безопасность" объектов, ни критерии "безопасности" или "влияния" в Кодексе не приводятся. Нет их и в приказах Минрегиона. Поэтому получается, что перечень работ составлен произвольным образом.
Согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом и только в определенной мере. Положение о соблюдении соразмерности и законности при делегировании законодателем полномочий постоянно подтверждает КС в своих решениях. Так, в Пост. от 31.05.05 № 6-П суд признал незакрепление в законе критериев условий договора ОСАГО с передачей их на усмотрение Правительству как допущенную возможность произвольного толкования их объема и содержания, а значит ограничения прав и свобод актом Правительства.
Наш случай аналогичен: поскольку критерии "безопасности" Кодексом не установлены, то произвольный перечень видов работ не может быть признан им соразмерным и не превышающим эти критерии, а соответственно ограничение гражданских прав и свобод не может считаться законно установленным.
Уже по тому, с каким трудом "доработанные" перечни регистрирует Минюст, можно понять и пожалеть регистраторов, которым приходится подтверждать законность сомнительного документа.
Полагаю возможным обращение в КС с жалобой о несоответствии Конституции положений ч. 4 ст. 55.8 ГрК и требование отмены Перечня.
Дмитрий Анатольевич, мы постоянно обращаемся к Вам как Гаранту прав и свобод человека и гражданина. Помогите нам ускорить процесс, направьте в КС свой запрос о проверке соответствия Конституции статей ГрК.
Фероян Гайк Рафикович, Челябинская область19 февраля 2010 20:20
"Вопрос судьбоносный, референдум был бы к месту".
Референдум - это самый конституционный путь восстановления народом законности либо подтверждения, что народ заслуживает свою участь. Но успеть провести его до декабря маловероятно, а следующий год предвыборный и не допускает проявление нежелательных волеизъявлений. Даже если сильно постараться, то оппонентам сорвать подготовку легко подачей жалобы ЦИК в Верховный суд, и все - время уйдет. Да и КС подстрахует, если что, и вообще вряд ли даст свое согласие на референдум. Поэтому референдумом можно заниматься из чисто спортивного интереса (а вдруг получится) и приобретения опыта (критерия истины).
Нам остается ждать саморазвала СеРеОнизации и надеяться на мудрое досрочное вмешательство Президента.
Но в любом случае уже сделанное поправить будет сложно и следующие выборы в Госдуму, видимо, пройдут иначе для правящей партии. И также для "оппозиционной" ЛДПР, позорно предавшей интересы народа на заседании 10.02.2010.
Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Не слушайте призывов к возврату лицензирования! Эти призывы - от отчаяния.
Не нужно нам ни СРО, ни лицензирование!
Нашим предприятием за 14 лет запроектированы десятки крупных и мелких объектов. Они все реально уже построены, и надежно стоят, и работают, но совсем НЕ ПОТОМУ, что у нас была или есть лицензия.
Уверяю Вас, что деловая репутация, престиж и гордость за хорошо выполненную работу для каждого из нас важнее всякой бумажки. А к нам незаслуженно применили презумпцию виновности. Это оскорбительно.
Мы не виноваты, что сегодня фирмы-помойки выигрывают госконтракты и обманывают государство или дольщиков.
Таких негодяев и проходимцев ловите и наказывайте публично - они ведь даже и не скрываются, и все нарушения происходят у всех на виду.
Вот это и будет настоящая публичная забота государства о своих гражданах.
А нам нужно не заседать в СРО, а работать!
Виталий, написавший 13/02/10 20:52 "Уважаемые коллеги, предлагаю вам краткий анализ Российской Конституции и комментарий к ней, касающийся, на мой взгляд, неправомерности закона о СРО". Всё бы хорошо, но ты пропустил самое ИНТЕРЕСНОЕ и самое ВАЖНОЕ!
Начинать анализ надо с внимательного изучения преамбулы и статей 1, 2 и 3.
Если вникнешь в суть, то сразу ВСЕ ВСТАНЕТ НА СВОИ МЕСТА, и с остальным станет все понятно. Из преамбулы и ст. 1-3 можно и нужно чётко уяснить себе главные ответы, которые лежат на виду:
- КТО принимал Конституцию,
- зачем НАРОД утверждает ПРАВА и СВОБОДЫ человека, ГРАЖДАНСКИЙ МИР и СОГЛАСИЕ,
- почему народ ВЕРИТ в добро и СПРАВЕДЛИВОСТЬ,
- почему народ утверждает НЕЗЫБЛЕМОСТЬ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ России,
- почему народ не увиливает, а СТРЕМИТСЯ ОБЕСПЕЧИТЬ БЛАГОПОЛУЧИЕ и ПРОЦВЕТАНИЕ России
- почему он СЧИТАЕТ СЕБЯ ОТВЕТСТВЕННЫМ за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,
- что такое ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ПРАВОВОЕ государство, из чего оно состоит,
- что такое "власть" и кто её осуществляет,
- кто настоящий и ЕДИНСТВЕННЫЙ ИСТОЧНИК ВЛАСТИ,
- что такое "непосредственное" осуществление власти народом,
- что такое ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ и какую роль они играют,
- имеет ли народ право требования с органов власти или только органы власти могут требовать с народа,
- каким образом народ может влиять на органы власти.
Первые вопросы возникнут следующие:
Почему в сегодняшней России органы власти, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ интересы народа, оторвались от него и не то что НЕ УВАЖАЮТ, а даже не учитывают и НЕ ИНТЕРЕСУЮТСЯ МНЕНИЕМ народа при принятии законов, ограничивающих его гражданские права?
Почему законы стали несправедливыми и противоречат интересам народа?
Почему законы принимаются кулуарно, почему не ведется открытый диалог и не проводится общественная экспертиза законов?
Каковы ОТЛИЧИЯ власти от саморегулирования?
Почему НАРОД УСТРАНЕН ОТ ВЛАСТИ и нужна ли ему ПОДМЕНА "власти" на "саморегулирование"?