Проблема в том, что есть два времени - локальное и локальное солнечное. По локальному солнечному времени самая высокая точка, в которой находится солнце - всегда в полдень. А локальное время - как поставили стрелки на часах. К чему приводит различие в локальном времени и локальном солнечном известно всем, кто достаточно долго работал в ночную смену или на крайнем севере - сильный износ организма. Протяженность российской федерации в смысле локального солнечного времени примерно 10-11 часов (надо поделить широтные размеры России на 180 и умножить на 12). поэтому с экономической точки зрения и сточки зрения заботы о здоровье населения выгодно иметь количество временных поясов примерно равным протяженности россии в смысле локального солнечного времени. Это сразу дает ответ на вопрос - сколько часовых поясов надо России.
А по поводу проблем сообщения - природа также давно решила эту проблему: давным давно жили таките большие животные - динозавры, у них было по два мозга - одни для управления головной частью, другой - задней. Но они вымерли. На сегодня наиболее пробвинутый вид - позвоночные, у которых работа распределена - существует головной мозг, который занимается решением общих задач, и спинной мозг, занимающийся двигательной активностью. Аналогом в государственных реалиях является центр (например Москва) и чиновники на местах. Если центр будет решать задачи планирования и не страться контролировать каждое действие на местах, а на местах будут решать насущные задачи, а не звонить за каждой мелкой проблемой в центр - будет мир, счастье и развитие, и никакой смены часовых поясов не потребуется ;)