В Германии, Великобритании и других развитых странах очень хорошо и давно развита система бумажного делопроизводства, которая в большей степени, чем в России, тем более чем в СССР, где человек был ближе к крепостному состоянию, учитывала интересы рядовых людей. А теперь, в сочетании с компьютеризацией, тем более у них на высоком уровне. И у них намного сильнее развита банковско-финансовая система с электронными носителями и охвачено практически всё население. Так что они могут позволить себе и подождать с какими-то новыми средствами идентификации и платёжной системы. А у нас это, пожалуй, единственный путь в приемлемые сроки, а не за полусотню лет, ввести современные технологии в широкое употребление даже в глубинке. Что уменьшит бесконечные поездки за справками и стоянию в очередях для рядовых людей. Что тоже является улучшением жизни.
В общем, главный критерий это увеличение современных возможностей и удобства каждому человеку, а эти возможности особенно низки в глубинке. А универсальная электронная система позволит увеличить эти возможности каждого человека.