Очень понравилось как написал Аниматов. Не учтено только, чтобы наказание было неотвратимо. Необходимо, чтобы система выявления и наказания работала эффективно. А у нас она так же насквозь прогнившая.
Таким образом, чтобы что-то изменить, нужна отправная точка, эталон. Отталкиваясь от которого, постепенно, можно было бы что-то менять.
И еще необходим механизм контроля чиновников со стороны простых граждан. Чтобы не было такого, что все знают, что чиновник берет взятки, и никто ни чего не делает, так как понимает всю бесполезность данного начинания.