Здраствуйте, Дмитрий Анатольевич!
В конце 2008 года был серьезно откорректирован ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.072005 № 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"...
В частности в нём в ст. 65 "Переходные положения" появилась часть 9.1: "Правительство Российской Федерации устанавливает случаи, в которых с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно цена государственного контракта на выполнение работ, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, заключенного до 1 января 2009 года, должна быть снижена, а также порядок и размер такого снижения цены государственного контракта. ПРИ ЭТОМ ВОЗМЕЩЕНИЮ ПОДРЯДЧИКУ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕНЫХ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА, НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ" (часть. 9.1 введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ).
Во-первых в ГК РФ в статье 310 устанавливается: "Односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом..." ГК РФ допускает случаи одностороннего исполнения обязательств (одностороннего изменения его условий) по основаниям предусмотренным самим КГ РФ и другими законами. Но при этом специальный законодательный акт не может просто перевести решение вопроса о допустимости одностороннего отказа (одностороннего изменения) на подзаконный уровень либо в плоскость договорных отношений. Основания такого отказа (изменения) должны быть предусмотрены только на законодательном уровне (см. Постановление КС РФ от 23.02.1999 № 4-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 ФЗ от 03.03.1996 "О банках и банковской деятельности" в связи с жалобами граждан..."). Как известно Правительство РФ Законов не издает. Так как же ему предоставили право "устанавливать случаи"???