В России всегда умели создавать себе трудности, чтобы потом преодолевать их с огромными затратами людских и финансовых ресурсов. Может пора подумать - что хотят сами люди? Вокруг крупных городов миллионы пустующих гектаров превосходных пахотных земель. Выделите желающим работать и зарабатывать по гектару. Дайте, если им нужно, через ЦБ, или УФК госкредит до 3 миллионов рублей, сроком до 10 лет. Зарегистрируйте в ФНС, как малые сельхоз предприятия (без права перепрофилирования),с вменённым налогом. Введите рекомендательные, а не обязательные нормы сдачи произведённой продукции минсельхозу, муниципальным заготконторам, агрокомплексам, или другим госструктурам и введите мониторинг ситуации, в случае, если с/х производитель не станет сдавать им свою продукцию. Это решит такие проблемы , как продовольственная безопасность, занятость, заработная плата, поступление налогов в казну, эффективное вложение государственных средств.