Удручающая цитата из беседы
П.Астахов: ...Потому что не везде доходят руки государства, не везде мы можем заглянуть, проверить, насколько ребёнок себя благополучно чувствует.
Д.МЕДВЕДЕВ: И правильно, что не доходят руки государства. Это действительно задача гражданского общества...
Собственно вот вам и всё. Государство ни при чём и отстаньте от него. Пусть гражданское общество само с благополучием детей-сирот разбирается.