Данная проблема напрямую связана с плохой работой судебной системы, которая никогда не стремится встать на строну гражданина, особенно это касается судов 1-ой инстанции (мировых, районных).
Суды не вникают в дела, не пытаются разобраться.
Тем самым поддерживая коррупцию.
Граждане знают, что суд не на их стороне, не защищает их права, потому и предпочитает "решить вопрос на месте" с инспектором ДПС.
Суть проблемы в отсутствии поддержки своих граждан государством.
В этом мне пришлось убедиться на личном опыте, когда вместо того, чтобы дать взятку инспектору ДПС, решил доказать свою правоту и невиновность в суде, до сих пор доказываю в разных судебных инстанциях, денег на суды было потрачено в разы больше, чем была бы взятка.