Я думаю что обучение вождению нужно начинать со школы с 10-ого класса как УПК, раньше так и было. 2 года - вполне нормальный срок чтобы хорошо подготовить водителя, плюс это уже не будет коммерческой структурой, возможна какая-то плата и должна быть, но, допустим, только на бензин, а вообще внедрить обучение вождению в систему образования, всё-равно больше 90% школьников получат права, а курсы контраварийной подготовки уже за деньги и для тех, у кого права есть.