Важнейший закон. Он уводит нас от психологии и практики "диктатуры пролетариата". Самым слабым местом закона является раздел об организации "деятельности" полиции. Организация состоит из организационного построения (иерархии) и организационного исполнения (деятельности, процесса, нормы). В организации деятельности должна быть показана компетенция (полномочия) и её источники всех уровней иерархии - от президента до начальника районного отделения - обеспечивающая процесс исполнения закона и Конституции. Этого нет. Поэтому следует ожидать и создания несвязанных элементов системы, и разночтения в полномочиях, и бездействия. В общем - произвола. Кроме того, закон должен точно различать полномочия оперативных, процессуальных сотрудников от полномочий финансовых и хозяйственных служб, хотя в целом все они и будут полицейскими. Права полицейского должны быть отражены в его удостоверении. Ведь это связано с правами и неприкосновенностью личности граждан. Далее, следует разделить полицию на городскую и полицию территориальную. В функции последней должна входить охрана (и агентурно-оперативная) территорий (земли), включая райцентры, дороги, а также содействие городу в случае массовых мероприятий и выступлений. Туда, в частности, нужно передать и ОМОН в качестве казернированной полиции готовности. Следует упразднить также институт участковых. Вместо них работу должны вести оперативные сотрудники, отвечающие за территорию, в сотрудничестве с социальными сотрудниками, ответственными за социальную адаптацию. Нужно пересмотреть некоторые линейные и территориально-объектовые принципы работы. Состав полиции не должен превышать в РФ 500000 человек. В ФРГ на 83 млн. чел. в полиции всего 150000 человек. Зато какова техник, агентура! Качество - вот каким должно быть кредо закона! Сегодня милиция, по существу, из-за количества не управляема. Сотрудник полиции также должен иметь возможность обжаловать действия начальников в административно-дисциплинарном суде при министре МВД.
Все комментарии пользователя Валерий Антясов
-
Комментарий к записи от 7 августа 2010
1 сентября 2010 09:05
-
Тема: Региональная власть, местное самоуправление
16 ноября 2010 10:08
Проблема русского чиновника в том, что он не может быть уверен в сохранении своего места в случае смены политического руководства в муниципалитете, субъекте федерации, в России. Посмотрите, что происходит в Москве с приходом Собянина! Разве можно просто так уволить руководителя департамента, не назвав причины? А как происходят увольнения в армии и милиции! Если низка компетентность или нет доверия, то это нужно указывать в акте об увольнении. Если чиновники временщики, то не мудрено, что они будут стараться "обеспечить" себя материально. Чиновника нужно беречь, а не умножать и сеять страх в его рядах. Сколько можно терпеть кабинетную чехарду. Разве это административная реформа? Чиновник - хребет государства. Он должен оставаться в кресле всегда, когда уходят люди с выборных государственных или муниципальных должностей. И он должен иметь возможность отстоять свою правоту или мнение в региональном должностном суде и не бояться вышестоящих самодуров. Ведь он - проводник и защитник государственной политики и права. Необходимо в этом духе доработать законы о государственной и муниципальной службе, а также принять закон об акте управления, чтобы деятельность чиновника регламентировалась бы не "кодексами" этики, а законом. Чтобы нижестоящие чиновники наделялись бы полномочиями решать проблемы и надлежащими средствами. Если зарплаты чиновников в России сегодня уже сопоставимы с европейскими, то решить вопрос с коррупцией можно, только разрушив концентрацию компетенций в руках главы администрации и круговую поруку, вселив в любого чиновника уверенность в собственной безопасности и в том, что он личность, слуга отечества и под его защитой. Тогда и коррупция пойдёт резко на убыль.
-
Комментарий к записи от 4 мая 2011
14 мая 2011 16:13
ТО авто должно быть и проводиться каждые 2 года. Изобретать ничего не надо. Нужно использовать зарубежный опыт. Поскольку у нас германская система права, то и ориентироваться нужно на ФРГ. Там ТО делают лицензированные автомастерские, имеющие договоры с дорожной полицией. Мастерскую должен возглавлять мастер. Он и отвечает за качество допущенной к эксплуатации машины. Офицер полиции освидетельствует по заявлению мастерскую и выдаст удостоверение на право осуществлять ТО, получать для этого соответствующие наклейки на госномер и печать для техталона о прохождении ТО. Таким образом, дорожная полиция освобождается от техосмотров, но осуществляет регистрацию и перерегистрацию автотехники и ведёт, по существу, оперативно-разыскную деятельность, обеспечивая права граждан и безопасность на дорогах. Наше ГИБДД могло бы пригласить своих коллег из Европы и они охотно помогли бы на основе простого ведомственного протокола перестроить нашу систему обеспечения безопасности дорожного движения и охраны прав и интересов граждан за плату, которая, уверен, будет намного меньше, чем разработка проектов в недрах наших нынешних заинтересованных институтов. Ведь не секрет, что основу деятельности нашей дорожной полиции сегодня составляет работа по обеспечению удобств для должностных лиц от муниципалитетов до правительства РФ. Офицеры полиции, если они офицеры и на госслужбе, должны работать с людьми, а не копаться в моторах и торчать с палками на дорогах. Кто ратует за отмену ТО, тот не только не знаком с физикой и плюёт на своё здоровье, но и пропагандирует анархию и занимает антигосударственную позицию. Кстати, на дорогах нужно не только устанавливать радары с фотофиксацией, но и патрулировать их оперативным составом, зашифрованным под штатские машины. Так будут не только дорожных хулиганов отлавливать, но и обезвредят разбойников, грабящих транспорт. Полиции - меньше персонала, но больше денег, бензина и автомобилей!