Госзаказ будет исполняться только в бюджетной сфере, т.е. по специальности будут отрабатывать только врачи и учителя. Все остальные также будут работать, где придется. Какой смысл в госзаказе, когда все сферы, в которых можно зарабатывать, коммерциализированы, а работать по специальности - зарабатывать гроши в бюджетной сфере?