Добрый день!
Есть хорошая русская поговорка - "Рыба гниёт с головы". В Казахстане (а в России уверен та же картина), гаишники, берущие взятки, большую часть денег отдают наверх, причем у них есть план (размер суммы) сбора денег с автолюбителей и начальство их заставляет брать взятки. Т.е. проблема по большому счету не в рядовых сотрудниках, а в их начальстве. До тех пор, пока в высших эшелонах власти будут сидеть такие люди, света в конце туннеля не будет. А когда во власти будут люди, для которых не безразлична судьба России, тогда люди на местах тоже будут думать о своей стране.