Распространяться по территории?
А подушевое финансирование? У нас на Псковщине закрывают школы/клубы/медпункты. Из-за чего? Редкая плотность населения. Мы невыгодные (!).
Ну распространится весь люд по Руси, и что? Все упомянутые учреждения останутся только в Москве, а остальные ("распространенные") будут жить в "оптимизированном" виде. Как в 17 веке.
Нет, уж, Дмитрий Анатольевич. Наоборот. Всем бежать надо в Москву и Питер. Иначе нам не выжить.