Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Как Вы заметили, низкая цена может быть коррупционной составляющей. Отбор победителя на торгах по критерию "Цена", опуская другие (может быть более важные критерии), может быть губительным. Предлагаю во время торгов (максимально открытых) отбирать претендентов на победителя, предположим первых 5. И из них отбирать по всем критериям, которые определены на стадии планирования. Отбор может производить специальная комиссия, которая отделена от процесса планирования и дальнейшего контроля. Думаю, что грамотных и честных в эту комиссию можно найти. Тем более, что есть полиграф и другие методы контроля.