Дмитрий Анатольевич, по-моему, главной проблемой, особенно в провинции, заключается в том, что местным органам в принципе без разницы на федеральную власть. Они на местах и боги и короли! В малых городах очень развиты дружеские отношения между силовиками, судебными органами и теми же бандитами и бизнесменами. Те же высокопоставленные полицейские очень хорошо общаются с бизнесменами и людьми из администрации. Не знаю как в больших городах, но у нас все решается тем у кого больше связей...