К закону "О полиции":
Гл.10 п.5. Граждане Российской Федерации могут привлекаться к выполнению возложенных на полицию обязанностей на добровольных началах. В этом случае на них распространяются обязанности, права, гарантии правовой и социальной защиты, а также ответственность, предусмотренные федеральным законом для сотрудников полиции.
Предложение позволит в конкретных ситуациях одному штатному полицейскому сформировать группу, необходимую для решения поставленной задачи непосредственно на месте ЧП. То же можно распространить на органы МЧС.