В ст. 19 федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» сказано, что определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в статье 7 этого федерального закона, применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе.
Таким образом федеральный закон «О полиции» (равно как и другие федеральные законы, регулирующие деятельность конкретных правоохранительных органов) должен быть основан на федеральном законе «О правоохранительной службе». В противном случае службу в этих органах нельзя признать правоохранительной службой как видом федеральной государственной службы.
Часть 1 ст. 25 проекта федерального закона «О полиции» изложена следующим образом: «Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который проходит федеральную государственную службу в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание полиции».
Какой вид федеральной государственной службы имеют в виду разработчики этого законопроекта?! Правоохранительную службу? Но до принятия федерального закона «О правоохранительной службе» это невозможно согласно ч. 1 ст. 19 федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»!
Учитывая обозначенный в Указе Президента РФ от 10 марта 2009 года № 261 срок для создания правовых и организационных основ единой системы управления государственной службой (2009 — 2010 годы), считаю необходимым вынесение в кратчайшие сроки на всенародное обсуждение на сайте Законопроект2010.Ру проекта Федерального закона «О правоохранительной службе».