Дмитрий Анатольевич, здравствуйте!
А может не стоит огород городить, используя несвойственные для современной России названия? Я, конечно, не специалист в области реформирования министерств (и да Боже упаси в будущем), но мне кажется, что если уж и навязло название "милиция" в зубах, то и полиция ничуть не лучше. Мне бы виделась несколько иная структура разделения МВД:
1. Городские и региональные отделы милиции переименовать в "Службу охраны общественного порядка". Само название "милиционер" - само по себе является лишним, поскольку есть должности - постовой, старший наряда, участковый, начальник отдела, начальник управления - и их, для того, чтобы распределить функции в "Службе охраны общественного порядка" вполне достаточно. А именоваться вне должности он может очень просто: сотрудник "Службы охраны общественного порядка".
2. Внутренние войска и ОМОНы всех типов переименовать в "Национальную гвардию".
3. Следственные функции по уголовным делам передать прокуратуре и судебным органам, поскольку получается, что и прокуратура, и судебные органы все равно имеют свои следственные отделы.
4. Следственные функции по экономическим и коррупционным преступлениям передать в Минюст, поскольку эти функции у них все равно уже есть и закреплены нормативными актами.
5. Сотрудник "Службы охраны общественного порядка" не должен решать кто виноват, а кто нет - он должен пресекать правонарушения и фиксировать их для передачи в следственные органы.
Мне кажется, что такое реформирование было бы наиболее логичным, и упростило бы распределение прав и обязанностей для сотрудников "Службы охраны общественного порядка", большая часть которых не имеет высшего образования, поскольку права и обязанности можно было бы изложить в нескольких пунктах, в которых запутаться было бы невозможно.