Низкий уровень культуры как следствие низкого уровня образования определяет мышление милиции как эмоциональное (т.е. больше социально направленное), профессионалы есть, но их немного.
В Великобритании полицейский имеет зарплату - 50 тыс. фунтов в год (около 200 тыс.руб.), т.к. они прекрасно окупают эти вложения - там они реальная сила, потому что население им лояльно на 100%.
Сейчас вход в милицию у нас абсолютно свободный - случайных людей там большинство. В любом регионе РФ отношение к сотрудникам как к членам преступной группировки и не редкость, что это соответствует действительности в той или иной степени.
Поставленную проблему надо решать комплексно - оставить проверенных по связям через ФСБ, а потом делать набор кандидатов из молодых курсантов, чтобы текущие "традиции" им не передались.
В США ФБР свободно ведет расследования в любом штате, т.к. это наиболее эффективный метод расследования - никаких родственников и, самое главное, нет давления на родственников - что в России имеет место даже при пустяковом столкновении с криминалом. Сотрудников ФБР защищает целый пакет документов прикрытия и огромные полномочия.
"Слабые" законы привели к тотальной круговой поруке - тронь пальцем любого на джипе, так он тут же начнёт до кого-то дозваниваться. И наоборот, огромное количество организованных преступных сообществ создало атмосферу круговой поруки. Тоталитарная политика, оставшаяся еще со времён Советского Союза, типа прописки или одинакового отношения Закона к представителю любого класса (когда богатым легко откупиться) и привело к круговой поруке, выгодной не только взяточникам, но и богатым - чтобы быть выше Закона и тем самым иметь более быстрые пути обогащения.
Если официально объявить о принятии на вооружение опыта работы полицейских развитых стран и именно поэтому назвать соответствующую структуру Полицией, а также перенять более жесткие законы, то противодействия не будет как с общественных организаций, так и со стороны западных партнеров.