Зачем вообще нужны документы в век развитой мобильной телекоммуникации?
Создайте Единую Федеральную Базу (впрочем, такая база, наверняка, имеется). Ввод в Базу информации только персонифицированный, с однозначностью наказания за ошибки и фальсификат. Защитите её от несанкционированного взлома (типа банковской - внутренней). Разрешив только чтение.
Уполномоченному органу или лицу человек говорит свои ФИО или ИНН или т.п. Служащий (через лэп-топ или иной интерфейс) вводит ваши данные и свои, получая информацию в объёме, соответствующем его допуску и профориентации. Всё!
Не нужно никаких карточек с ЧИПами. (или если и карточки то простые со штрих кодом (– практически даром), или «тату» с ИНН для людей с ограниченными возможностями).