Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Марина

• Комментарий к записи от 7 августа 2010
  19 августа 2010 16:03

  Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич.

  Как юрист, хочу внести свой вклад в усовершенствование проекта федерального закона «О полиции», но буду делать это постатейно, по мере подготовки предложений.

  В проекте закона зачастую искажён смысл международных правовых актов, регламентирующих статус полиции. В нём очень много недостаточно чётко сформулированных положений. Более того, идея подготовить закон прямого действия без отсылочных и бланкетных норм, слабо реализована. Всё это может привести к произвольному толкованию в спорных ситуациях.

  1. Начну со статьи 1. Предлагаю изложить её в следующей редакции:

  «Статья 1. Задачи полиции

  1. Полиция является государственной службой и входит в единую централизованную систему федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел») на правах самостоятельного подразделения. Состав и структура полиции определяются Президентом Российской Федерации на основании представления руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

  2. Основные задачи полиции – это охрана общественного правопорядка, обеспечение общественной безопасности, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - «граждане») и их частной собственности.

  3. Для выполнения своих задач полиция имеет право применять адекватные меры государственного принуждения, а в исключительных случаях - специальные средства и огнестрельное оружие - только в пределах и случаях, установленных настоящим федеральным законом, и если это необходимо для пресечения противоправных действий, угрожающих общественной безопасности».

  С уважением,

  Марина Коломазова
• Комментарий к записи от 7 августа 2010
  20 августа 2010 10:06

  Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.

  Часть первая ст. 2 содержит достаточно широкий перечень направлений деятельности полиции. Некоторые положения дублируют задачи других государственных структур. Думаю, что в процессе обсуждения нам удастся пересмотреть этот перечень и выбрать только то, что действительно должно быть отнесено к сфере деятельности полиции.

  Однако по мере развития общества и полиции могут возникнуть новые отношения, требующие полицейского реагирования. Регламентировать подобные вопросы в других правовых актах крайне нецелесообразно, поскольку наша задача – создать консолидированный документ о полиции, максимально приблизить её представителей к гражданскому обществу и облегчить понимание закона для любого человека.

  Предлагаю часть вторую ст. 2 изложить в следующей редакции:

  «2. В интересах граждан и общества полиция может осуществлять свою деятельность и в других направлениях при условии внесения соответствующих дополнений (изменений) в данный Федеральный закон».

  С уважением,

  Марина Коломазова
• Комментарий к записи от 7 августа 2010
  24 августа 2010 13:24

  Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.

  Рада, что публикуется много интересных комментариев. Но поскольку все мы работаем и свободного времени для законотворчества не имеем, то, полагаю, что для вдумчивого и профессионального анализа проекта закона хорошо бы дать нам ещё один месяц. Конец октября – самый оптимальный срок для завершения он-лайн обсуждения. Мне, например, необходимо ещё раз сравнить отдельные положения с международными документами и внутренним законодательством. Только после этого можно будет вносить конкретные предложения.

  Просьбу о продлении срока могу обосновать тем, что проект далёк от совершенства, а многие статьи вызывают явное недоумение. Создаётся впечатление, что разработчики умышленно пытаются застраховать будущих сотрудников полиции от любой ответственности перед гражданами и обществом. Чего стоит, к примеру, статья 5 проекта закона и, в частности, пункт 3, согласно которому сотрудник полиции «не должен» («не имеет права») «применять» жестокие методы обращения и «поощрять» их. Смею утверждать, что такая формулировка позволит полиции бездействовать в сложной ситуации и, более того, применять насилие «по неосторожности» или «случайно».

  Мои предложения по ст.5 направляю со следующим письмом.

  Одновременно хочу выступить с параллельной инициативой: предлагаю не просто редактировать опубликованный МВД проект закона, а создать Рабочую он-лайн группу из независимых юристов и других специалистов, которые подготовят альтернативный проект закона «О полиции» либо «О милиции» и представят его в Государственную Думу. Вот тогда обсуждение будет действительно конструктивным.

  С уважением,

  Марина Коломазова
• Комментарий к записи от 7 августа 2010
  24 августа 2010 15:15

  Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.

  Предлагаю изложить ст.5 в следующей редакции:

  «Статья 5. Соблюдение прав и свобод граждан

  1. При осуществлении своей деятельности полиция обязана соблюдать права и свободы граждан, их законные интересы, уважать их честь и достоинство.

  2. В исключительных случаях и в интересах общественной безопасности сотрудник полиции с санкции непосредственного руководителя имеет право ограничить права и свободы гражданина на срок, не превышающий 72 часов. Продление данного срока может осуществляться только с санкции суда.

  3. Полиция не имеет права прибегать к пыткам, насилию, жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотруднику полиции запрещается осуществлять лично или позволять другим лицам осуществлять действие или бездействие, которым гражданину причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

  4. Сотрудник полиции обязан под роспись ознакомить задержанного гражданина с его правами и предоставить ему возможность сделать один бесплатный звонок адвокату либо иному лицу с полицейского стационарного либо мобильного телефона. В случае задержания несовершеннолетнего гражданина сотрудник полиции обязан незамедлительно сообщить об этом его родственникам, по месту работы или учебы.

  5. Сотрудник полиции, задержавший гражданина, в случае необходимости обязан оказать ему первую медицинскую или иную помощь, а также принять меры по устранению явной или потенциальной угрозы жизни или здоровью гражданина либо объектам собственности.

  6. Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни гражданина без его согласия, за исключением случаев и в пределах, предусмотренных настоящим федеральным законом.

  7. В случае необоснованного ограничения или нарушения прав и свобод гражданина, виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной либо уголовной и гражданско-правовой ответственности в порядке и сроки, предусмотренные настоящим федеральным законом, уголовным и гражданским кодексами Российской Федерации».

  С уважением, Марина Коломазова