Дмитрий Анатольевич, здравствуйте!
Не пойму откуда столько пессимизма, почему все рассматривают любые Ваши инициативы и благие намерения, как очередной источник наживы для чиновников. Понятно, что у любой медали две стороны. Но при правильном толковании, так как Вы говорите, а не так как захочет кто бы то ни был на местах.
1. не должно быть: дайте денег, а мы вам отчитаемся.
2. контроль за распределением средств на первых лицах региона, города (дал статус, отвечай.)
3. Даже не ужесточить, а сделать беспрецедентно жестким наказания за разворовывание бюджетных средств.
4. Отчётность фондов на своих сайтах, а люди пусть контролируют, от народа не скроешь не спрячешь.