В принципе, правила оборота есть и они вполне внятные. Справка из психдиспансера, наркологического диспансера, общая медицинская справка, проверяются знание законодательства об оружии, правила хранения, ношения и применения оружия. Если эти правила не соблюдаются, то целесообразнее разобраться, почему это происходит, и принять меры к конкретным нарушителям, прежде всего сотрудникам разрешительных структур. В общем, нужно не столько менять правила, сколько добиваться, чтобы они просто выполнялись.
В этом плане были бы полезны следующие меры:
1. Упростить условия оформления разрешений - исключить очереди, обеспечить ежедневный прием документов (сейчас пару дней и то неполных в неделю, очереди жуткие, провоцируют нарушения).
2. Обеспечить работу единой базы наркоманов, психически недееспособных, недавно отсидевших, допустивших нарушения закона об оружии и т.п...
3. Возложить персональную ответственность на чиновников или врачей, выдавших разрешение или справку человеку, который оказался психом, наркоманом или по характеру преступления показавший полное незнание правил обращения с оружием. Например, по результатам года из каждых 100 чиновников снимать с работы некоторое их количество, у которых оказалось наибольшее число преступивших правила или закон "подопечных".
А ограничивать оборот гражданского оружия нельзя. Законопослушные граждане должны иметь право на защиту своими силами от тех, кто оружие и так имеет незаконно.