Дмитрий Анатольевич,
Просто нужно заинтересовать людей материально! Это же очень просто! Представьте себе такую элементарную ситуацию (мой личный недавний опыт):
Остановил меня сотрудник ГИБДД, вымогает взятку, тянет время, запугивает эвакуатором, при этом демонстрируя элементарное незнание закона. Я с ним ругаюсь, записываю диалог на видео, звоню по телефону доверия, в конечном итоге меня отпускают. Проблема налицо. Конечно, я могу подать заявление на сотрудника, предъявить запись, побороться, так сказать, за чистоту нашего государства. Но я не делаю этого. И знаете почему? Потому что:
1 - сотруднику (скорее всего) ничего за это не будет,
2 - это отнимет кучу моего времени и нервов,
3 - это отнимет кучу средств, если вдруг дойдет до суда,
3 - даже если (вдруг) сотрудника признают виновным и он понесет наказание, лично Я от этого не получаю НИЧЕГО.
Долго писать не буду, про моральный вред и прочие тонкости. Нужно просто ввести законную премию за победу над нерадивым чиновником. Поборолся с гаишником-взяточником - заработал 10 тыс. Снял на видео автомашину, нарушающую ПДД - заработал 20 тыс. Одни получат стимул следить, другие получат стимул "экономить". Вот и вся элементарная идея!