Есть разумнее способы реформировать МВД, чем переименовывать милицию в полицию и что-то там разделять и выделять. По правилам здесь недопустимы ссылки и переходы, просто обобщу сведения из интернета про европейскую правоохранительную систему и про опыт реформ МВД в Грузии. Нужно отменить всякую статистическую отчётность в МВД, типа приказа 25, то есть работать без планов и соблюдения динамики показателей. Любое заявление должно регистрироваться в электронном терминале - как "электронное правительство". Заявление поступает в прокуратуру для надзора. Далее есть такое мнение - возбуждает дело одна структура (сегодняшняя прокуратура), но государственное обвинение должно быть в другой структуре, которая подчиняется уже не генеральному прокурору, а министру юстиции, например. Такая вот система сдержек и противовесов. Замечу, что при таком подходе получается, что следственный комитет должен быть отдельным органом. Чтобы из подозреваемых не выбивали показания, то есть, чтобы работали ст. 49-55 Конституции России, надо запретить признание как доказательство вины. В милицию лучше набирать с 27 лет, к этому времени у человека есть собственные ориентиры и ценности, и только с высшим образованием. Управление собственной безопасности должно быть переориентировано на кадровую работу, на подбор претендентов, на выяснение причин правонарушений среди сотрудников. ВУЗы МВД должны использоваться для подготовки выбранных кандидатов для службы, для подготовки к работе при переходе в другое подразделение или при переводе на руководящую должность. Любое правонарушение милиционера должно расследоваться только следственным путём. В каждом отделе милиции должен быть и фельдшер, и психолог, и спортзал, и тир. Все высокие начальники должны добираться на службу общественным транспортом - проезд бесплатный! И нужно повышать правовую культуру граждан, начиная со школы. Есть прекрасная книга Олега Данилова "Именем закона", Л., 1990. Она для школьников, но и взрослым весьма полезна.