Разгильдяйство - это одна из видимых сторон проблемы. Так же можно говорить о безответственности, непрофессионализме, позиции "временщиков", и все это будет с одной стороны верно, но на самом деле не полностью отражает действительность. А действительность заключается в том, что большинство людей идут во власть с одной целью - наворовать денег для себя лично, при этом исполнение служебный обязанностей становится для них второстепенной задачей. В результате, мы получаем "чиновников", которые бывают на рабочем месте очень редко, и мэров городов, которые в своих городах практически не появляются, только решают свои личные вопросы, разъезжают по курортам практически весь год, и развивают бизнес в подконтрольных территориях через подставных лиц. Региональная политика у нас в стране строится по очень простой схеме. Человек приходит во власть только двумя путями (я имею в виду только региональный и муниципальный уровень, с тем что делается выше я лично не знаком): либо используя административный ресурс, либо благодаря большим деньгам. В обоих случаях он вынужден "отрабатывать деньги". Я был знаком с одним чиновником, который говорил (приватно конечно), что если 20% воруется, а 80% идет в дело (имея в виду бюджет) - то это нормально, а когда 80% воруется - то это уже плохо. При этом он считал себя честным человеком. Но для себя лично, я всегда считал, что если человек украл хотя бы рубль, то он уже стал на "темный" путь, возврата с которого нет. Далее происходит самое страшное - чиновник начинает "планировать", сколько процентов из контролируемого им бюджета в этом году он положит в собственный карман. О каком профессиональном отношении к делу может идти речь?