Единственным, на мой взгляд, разумным способом регулирования игорного бизнеса является введение жесткого регламента на сами игры. То есть заранее оговаривать максимальный размер выигрыша. Когда человек не знает, сколько он может выиграть по максимуму денег, к примеру, на игровом автомате, этот вопрос начинает интересовать его больше, чем сам процесс игры. В итоге бедолага остается, что называется, "без штанов".
И вообще, любая игра превращается в азартную, если неизвестна конечная её цель.