Предлагаю, пусть пока сырой, эскиз цивилизованной, не одурманивающей лотереи.
Лотереи должны быть только денежные. Лотереи проводит только уполномоченный правительством орган (УПО), и только в общегосударственном масштабе. Одновременно в стране не должно быть более двух-трёх конкретных лотерей. Срок выдачи выигрышей не должен быть менее 3-х лет. Моментальные лотереи вне закона.
Правила и условия проведения лотереи разрабатывает уполномоченный правовой орган МинЮста, а не УПО. Экспертизу величины разыгрываемого фонда и вероятности выигрышей по каждому из уровней выигрыша и их размеры проводит специальная комиссия из состава математического отделения РАН (математического института). По окончанию розыгрыша, УПО предоставляет в правительство отчёт о поступлениях и расходах этого розыгрыша. Разбаланс проведения розыгрышей изымается или компенсируется правительственным органом по итогам года. На это время УПО приостанавливает свою деятельность и возобновляет её только с разрешения правительства.
Недопустимы никакие изменения в действующем правилах проведения лотереи, не утверждённые правительством, и то только по прохождении экспертизы этих изменений в математическом отделении РАН и соответствующем правовом органе. И только при запуске нового розыгрыша.
Если нет надёжного механизма контроля поступления и расходов по каждой лотерее на уровне правительства, то в правовом государстве это явление не имеет права быть.
Гражданин, как участник лотерейного механизма, имеет право предъявлять требования к нему. Слишком одурманивающая позиция: не нравится - не мешай.