Дмитрий Анатольевич.
Возможно, стоит изменить политику назначения руководителей территориальных управлений федеральных ведомств, и использовать механизмы как в прокуратуре???
Возможно, Вам из Москвы не видно, но по моему месту жительства, в Забайкальском крае, неформальные связи между чиновниками разных уровней очень сильны, и не только между чиновниками.
Приведу небольшой пример. В городе Чите есть 2 объекта федерального недвижимого имущества, это здания по ул. Амурской д. 68 и ул. Чайковского д. 8. Оба этих здания находятся в федеральной собственности, однако в них располагаются краевые власти, что противоречит постановлению правительства и действующему ФЗ 131. Между Росимуществом и Администрацией края был заключен НЕЗАКОННЫЙ договор безвозмездного пользования, который был позже расторгнут по неозвученным основаниям, но краевые власти по прежнему там. Что это? Губернатор и руководитель Росимущества нашли общий язык? В ущерб Федеральному бюджету.
Примеров много, толку нет. Чиновники это закрытая каста, с "улицы" туда не попадают. Печально.