Зашел на сайт Федеральных Органов Исполнительной Власти.
Федеральные службы (агентства) по НАДЗОРУ, по КОНТРОЛЮ, по МОНИТОРИНГУ... - 16 штук. Федеральные службы (агентства) по УПРАВЛЕНИЮ, по РЕГУЛИРОВАНИЮ... - 4штуки.
Что же получается? Все контролируют, надзирают, заниматься же АНАЛИЗОМ и ПОСТОЯННЫМ УЛУЧШЕНИЕМ реально некому. Ответственность за УПРАВЛЕНИЕ не распределена.
Велосипед изобретать не стоит. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ результативно применяются в нормальных западных странах. Следует изучить этот опыт разработки и внедрения и применять у себя.