Рыба стремится туда, где глубже, а человек туда, где лучше. Если заработная плата прокуроров, адвокатов, судей и других юридических работников будет в разы выше общероссийской, то и народ будет стремиться любыми средствами устроить в эту сферу своих детей. И никакое регулирование здесь не поможет. Нужны работники для промышленности, нужно для начала возродить эту промышленность, сделать заработки в ней достойными и народ сам потянется. Только так.