Доброго времени!
Уважаемый Дмитрий Анатольевич. А если попробовать дать возможность организациям самим закупать все необходимое в торговых точках с условием, как Вы выразились, не списывать все средства к концу года, чтобы не отобрали, а использовать выделенные средства на закупку основных средств когда это необходимо организации и не давать министерствам централизованно закупать и раздавать организациям купленное, потому, что не всегда купленное является нужным, да еще и гораздо дороже покупают нежели организация на эти средства закупила бы самостоятельно, а насчет контроля и эффективности по закупкам можете даже не сомневаться, да и контроля на местах такое множество,что даже соблазна не возникнет. И скажем по концу экспериментального года по нескольким регионам сделать тщательный анализ той же счетной палатой, и Вы увидите результат.
Успехов Вам во всем!